New report co-authored with West Coast Environmental Law and the Decolonizing Water Project on the state of knowledge regarding UNDRIP, Free Prior and Informed Consent, and Fresh Water Resources in Canada.
Read Full Report here: Between Law and Practice
Listen to supporting podcasts on UNDRIP here!
Nouveau rapport co-écrit par West Coast Droit Environnementale et le projet Décoloniser l’Eau sur l’état actuel des connaissances concernant la DNUDPA, le consentement préalable, libre et éclairé, et les Ressources en Eau Douce au Canada.
Lire le rapport complet ici: Between Law and Practice
Ecoutez des podcasts à l’appui sur la DNUDPA ici!
Script: What is “UNDRIP”?
Lisa Girbav: When people talk about Indigenous rights, you may hear people use the acronym “UNDRIP”. UNDRIP is shorthand for the United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples.
This declaration is an internationally recognized, voluntary standard of achievement, developed at the United Nations. The UN an international organization that is made up, currently, of 193 member states (UNDRIP, 2008, p. 1, p. 4). UNDRIP was adopted by the General Assembly in 2007 (UNDRIP, 2008, p. 1, p. 4). The General Assembly is made up of the member states of the UN, and makes “recommendations to states on international issues” (General Assembly, Functions and Powers, para. 1). Each member state of the United Nations gets a single vote in the General Assembly.
The United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples is the result of many years of policy work, formally starting in 1982, with advocates and social movements beginning much earlier than the 1980’s. Indigenous people were “looking for international help in recognizing and addressing Indigenous issues” (Champagne, 2012, p. 9). This work started with a working group from the UN’s Economic and Social Council, with the goal of setting a minimum set of “standards that would protect Indigenous people.” (Division for Social Policy and development of Indigenous Peoples, Historical Overview, para. 1). The first draft of this declaration was submitted in 1994, twelve years after its initial inception (para. 3). According to the United Nations website, this processes was slow, as States were concerned for some of the provisions in the draft. This included provisions around self-determination for Indigenous peoples and control over natural resources (para. 4). which is linked to collective property rights in Indigenous territories. The UN Human Rights Council adopted UNDRIP in 2006 (para 6), then the General Assembly adopted the draft resolution that same year.
But it wasn’t until September 13th, 2007 that the General Assembly, made up of all the member states of the UN, voted on the adoption of the United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples. In the initial vote, UNDRIP was adopted by 144 member states, with four votes against and eleven abstentions. The four member states that voted against the adoption of UNDRIP were Australia, Canada, New Zealand and the United States.
These four states have something in common, they’re all fairly young states with a much older history of Indigenous occupation. They are all former British Colonies with existing Indigenous peoples. These colonies eventually developed their own systems of self governance, separate from Britain, as settler-states. There was concern that UNDRIP would threaten to undermine the order of these settler-states, particularly in provisions around self-determination and collective property rights for Indigenous peoples. Since the initial adoption and opposition of UNDRIP, Australia, Canada, New Zealand and the United States have reversed their positions, and are now in support of UNDRIP. Colombia and Samoa have also since endorsed the declaration.
The United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples acts as a voluntary set of minimum standards for Indigenous rights, but the declaration is not legally binding for states to adhere to. UNDRIP recognizes the injustices suffered by Indigenous peoples from “their colonization and dispossession of their lands, territories and resources” that prevent them from exercising their right to develop politically, socially and economically to meet their needs and interests (UNDRIP, 2008, p. 2). The declaration also recognizes the need to respect and promote Indigenous rights as they’ve been outlined in agreements with states such as treaty relationships.
On self-determination, the United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples states in Article 3, quote:
Indigenous peoples have the right to self-determination. By virtue of that right they freely determine their political status and freely pursue their economic, social and cultural development. (UNDRIP, 2008, p. 4)
This part of the declaration states that Indigenous peoples have the right to determine their own future and political status without interference. In recognizing Indigenous peoples right to self-determination, Article 4 also outlines the right to autonomy or self-government as it relates to internal, local affairs and financing autonomous functions (UNDRIP, 2008, p. 4).
Another important aspect of UNDRIP is the concept of free, prior and informed consent, referenced in Articles 10, 11, 19, 28, 29. Free, prior and informed consent is the ability for a party to consent to or reject proposals form another party without coercion. For Indigenous peoples, this means that governments and private companies must attain consent in a fair manner.
UNDRIP describes the way states should consult with Indigenous peoples through their own “representative institutions”. Article 19 says:
States shall consult and cooperate in good faith with the indigenous peoples concerned through their own representative institutions in order to obtain their free, prior and informed consent before adopting and implementing legislative or administrative measures that may affect them.
The United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples has 46 articles in total, and is 15 pages long. The declaration is available online, if you’re interested in reading it in full.
Thank you for listening to this podcast from Decolonizing Water, “What is UNDRIP”. To learn more about free prior and informed consent, listen to the next podcast by Decolonizing Water.
My name is Lisa Girbav, your host and producer of this podcast. I’m also a Research Assistant for Decolonizing Water based out of the UBC Vancouver campus.
If you want to find out more information on Decolonizing Water, you can check out decolonizingwater.ca, or find us on Facebook and Twitter.
Learn more about CiTR’s Indigenous Collective and Unceded Airwaves here.
Suggested readings:
Askew, H., Snelgrove, C., Wrightson, K.R., Courturier, D., Koebel, A., … Bakker, K. (2017). Between Law and Action: Assessing the State of Knowledge on Indigenous Law, UNDRIP and Free, Prior and Informed Consent with reference to Fresh Water Resources. Sustainable Water Governance and Indigenous Law Project.
Morin, B. (2017). Where does Canada sit 10 years after the UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples? Retrieved from http://www.cbc.ca/news/indigenous/where-does-canada-sit-10-years-after-undrip-1.4288480
United Nations. (2008). United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples. Retrieved from http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_en.pdf
Script: Qu’est-ce que “DNUDPA“?
Lisa Girbav: Quand on parle de droits autochtones, vous avez peut-être entendu l’acronyme “DNUDPA”. DNUDPA est l’abréviation pour la Déclaration des Nations Unis sur les Droits des Peuples Autochtones.
Cette Déclaration est une norme internationalement reconnue, de nature non-contraignante, développée par les Nations Unis. Les Nations Unis, une organisation internationale actuellement composé de 193 états membres (DNUDPA 2008, p.1, p.4). DNUDPA a été adoptée par l’Assemblée Générale en 2007 (DNUDPA, 2008, p.1, p.4). L’Assemblée Générale est composée des états membres, et fournit des “recommandations aux États sur des questions internationales” (Assemblée Générale, fonctions et pouvoirs, para. 1). Chaque état-membre obtient un droit unique à l’Assemblée Générale.
La Déclarations des Nations Unis sur les Droits des Peuples Autochtones est le résultat de nombreuses années de travail politique, commençant en 1982, alors que activistes et mouvements sociaux avaient commencé bien avant les années 80. Les peuples autochtones “cherchaient de l’aide internationale pour reconnaître et répondre aux questions autochtones” (Champagne, 2012, p. 9). Ce travail a commencé avec le Conseil Économique et Social des Nations Unis avec pour but d’atteindre le minimum de “standards qui protégeraient les peuples autochtones” (Division for Social Policy and development of Indigenous Peoples, Historical Overview, para. 1). Le premier brouillon de cette déclaration a été soumis en 1994, douze ans avant son commencement (para. 3). Selon le site web des Nations Unis, ces processus ont été lent car les États étaient réticents à certaines provisions du projet, en particulier les provisions sur l’auto-détermination et le contrôle des ressources naturelles (para. 4) qui supposent des droits de propriétés collectifs sur les territoires autochtones. Le Conseil des Droits de l’Homme des Nations Unis a adopté la DNUDPA en 2006 (para 6) et l’Assemblée Générale a adopté par la suite le premier projet de résolution la même année.
Cepandant il a fallu attendre le 13 Septembre 2007 pour que l’Assemblée Générale composée de tous les États membres des Nations Unis vote l’adoption de la Déclaration des Nations Unis pour les droits des peuples autochtones. Pendant le vote initial, la DNUDPA a été adopté par 144 états membres, avec quatre votes contre et onze abstentions. Les quatre états-membres ayant voté contre sont: l’Australie, le Canada, la Nouvelle Zélande et les États Unis.
Ces quatre États ont quelque chose en commun, ce sont tous des États relativement jeune avec une histoire bien plus ancienne d’occupation autochtone. Ce sont aussi tous des anciennes colonies britanniques. Ces colonies ont finalement développé leurs propres systèmes d’auto-gouvernance, détachés du Royaume Unis, comme États coloniaux. Ces États étaient donc inquiets que DNUDPA menaçait d’ébranler l’ordre interne qui repose sur un statu quo colonial, en particulier les provisions sur l’autodétermination et les droits de propriétés collectifs. Depuis l’adoption initiale et l’opposition à la DNUDPA, l’Australie, la Canada, la Nouvelle Zélande et les États-Unis ont retourné leurs positions et supportent actuellement la déclaration. La Colombie et les îles Samoa ont également adhérer à la déclaration depuis.
La Déclaration des Nations Unis pour les Droits des Peuples Autochtones joue le rôle d’un standard minimum pour les droits autochtones mais pour les pays adhérents la déclaration est de nature non contraignante vis à vis du droit international. La Déclaration reconnait les injustices qu’ont souffert les peuples autochtones de par “leur colonisation et la dépossession de leur terres, territoires et ressources” qui les a empêchés de pratiquer leur droit de se développer politiquement, socialement et économiquement pour satisfaire leurs propres besoins et intérêts (DNUDPA 2008, p. 2). La Déclaration reconnait également le besoin de respecter et promouvoir les droits autochtones comme ils sont soulignés au sein d’accords nationaux, notamment à travers les traités.
Sur l’auto-détermination, la Déclaration des Nations Unis pour les Droits de Peuples Autochtones, article 3 cite:
Cette partie de la déclaration affirme que les peuples autochtones ont le droit de déterminer leur propre future et statut politique sans interférence. En reconnaissant le droit des peuples autochtones à l’auto-détermination, l’Article 3 souligne aussi le droit à l’autonomie et à l’auto-gouvernance pour ce qui a trait aux affaires internes et locales ainsi que pour ce qui est des financements de fonctions autonomes (DNUDPA, 2008, p 5).
Un autre aspect important de la DNUDPA est le concept de consentement préalable, libre et éclairé comme indiqué dans les Articles 10, 11, 19, 28, 29. Le consentement préalable, libre et éclairé est la possibilité pour une partie de consentir ou de rejeter des propositions de l’ autre partie sans contrainte. Pour les peuples autochtones, cela signifie que les gouvernements et entreprises privés doivent obtenir leur consentement d’une façon juste.
La DNUDPA décrit la façon dont les états devraient consulter les peuples autochtones, à travers leurs propres “institutions représentatives”. L’article 19 cite:
La Déclaration des Nations Unions pour les Droits des Peuples Autochtones comprend 46 article au total sur 15 pages. La déclaration est disponible en ligne, si vous souhaitez la lire en entier.
Merci d’écouter le podcast de Décoloniser l’Eau: “Qu’est-ce que DNUDPA?”. Pour en apprendre plus sur le consentement préalable, libre et éclairé, écoutez le prochain podcast de Décoloniser l’Eau.
Mon nom est Lisa Girbav, animatrice radio et productrice de ce podcast. Je suis aussi Assistante de Recherche pour le projet Décoloniser l’Eau, basé sur le campus de UBC Vancouver.
Si vous voulez en savoir plus sur Décoloniser l’Eau, vous pouvez visiter decolonizingwater.ca, ou nous trouver sur Facebook et Twitter.
En apprendre plus sur le Collectif Autochtone CiTR’s et Unceded Airwaves ici.
Lectures suggérées:
Askew, H., Snelgrove, C., Wrightson, K.R., Courturier, D., Koebel, A., … Bakker, K. (2017). Between Law and Action: Assessing the State of Knowledge on Indigenous Law, UNDRIP and Free, Prior and Informed Consent with reference to Fresh Water Resources. Sustainable Water Governance and Indigenous Law Project.
Morin, B. (2017). Where does Canada sit 10 years after the UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples? Retrieved from http://www.cbc.ca/news/indigenous/where-does-canada-sit-10-years-after-undrip-1.4288480
United Nations. (2008). United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples. Retrieved from http://www.un.org/esa/socdev/unpfii/documents/DRIPS_en.pdf